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增值税转型呼唤全方位           
增值税转型呼唤全方位
作者:郦 彬     文章来源:《资本市场》
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  市场近期热议的增值税转型,即将中国现行的生产型增值税转为消费型增值税,两种税制的差别在于,在现行的生产型增值税税制下,企业新购买的固定资产所包含的进项增值税款不能抵扣;而在消费型增值税下可以全额抵扣。世界上绝大多数市场经济国家实行的都是消费型增值税。
  
  现行增值税弊端重重
  
  近年来,我国财政税收收入连续实现高增长,在国家财政收入里面,税收显得越来越重要,作为占全部税收收入比重30%以上的增值税更是中国的第一大税。目前我国试点外的大部分地区仍采用生产型增值税,企业购进生产设备的支出不能抵税,这使得国内的企业税收负担较重,无法有效及时地进行设备更新和技术升级,同时也无法与绝大多数采用消费型增值税的国家的企业处于平等竞争地位。
  2004年9月,我国开始首先在东北三省一市进行了增值税转型试点工作。结果表明,增值税转型试点对财政收入的负面影响并没有阻碍财政收入的稳定增长。东北地区增值税转型促进了东北地区企业技术改选和产业结构调整,进一步增强了企业的竞争力,对振兴东北老工业基地发挥了重要作用。尽管我国在东北和中部地区实行了增值税转型试点,但是整体来说,全国范围内实行的还是生产型增值税,在实践中仍然存在一系列问题。
  第一,生产型增值税导致重复征税,不利于鼓励投资。而实行消费型增值税,允许对当期购入固定资产所支付的增值税款一次抵扣,在税率不变的前提下,消除了企业投资的税收负担和重复征税的不合理现象,这将会提高企业的投资热情。
  第二,生产型增值税加重企业税收负担,不利于企业的设备更新和技术进步。实行消费型增值税,有利于企业设备更新和技术进步等一系列投资活动的开展,提高我国企业的竞争能力,从而赋予税收收入更广阔的增长空间。
  第三,生产型增值税不利于我国企业参与国际竞争。由于资本品税收不能抵扣,造成企业出口产品退税后,仍然不能像实行消费型增值税国家那样成为完全无税的产品,这使得出口产品不能完全以不含税价格参与国际竞争,削弱了我国产品的市场竞争力。实行消费型增值税,则可对出口产品实现全额退税,有利于出口产品不含税出口,增强国际市场竞争力。
  
  转型利好企业
  
  实行消费型增值税后,短期内会减少国家财政收入,而在中国面临灾后重建、补贴等较大支出压力的情况下,扩大增值税转型更将增加下半年的财政负担,挤压政府实施扩张性财政政策刺激经济的能力;而且扩大增值税征收的行业也将使得国税和地税在收入分配上存在矛盾。但东北地区增值税转型试点结果证明,长期来看,国家财政收入仍将稳定增长。在当前中国经济下滑趋势下,增值税转型更能通过其减税效果鼓励企业增加投资拉动内需,从而防止经济增速过度下滑。
  增值税转型对于企业意义重大。转型后,由于设备投资不再背负进项税额负担,生产设备成本的降低,使得纳入试点范围的各个行业更有条件通过更新机械设备来提高生产力,因而能够激发企业改造设备投资和技术的积极性,形成投资拉动作用,进而加快产业结构优化和升级;转型还将对企业生产经营产生积极影响,降低企业增值税税负,同时加速企业资金周转,提升产品竞争能力。

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