| 湖北省大众体育管理的若干问题探讨 |
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| 作者：甘 刚 文章来源：本站原创 |
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▲基金项目：2006年度湖北省教育厅人文社会科学研究项目项目编号：2006y218
◆中图分类号：G811文献标识码：A
内容摘要：大众体育是全面建设小康社会的迫切需要。本文在研究湖北省大众体育管理现状的基础上，对大众体育管理的若干问题进行了探讨，希望能对未来大众体育的发展有所帮助。
关键词：大众体育 管理现状 管理模式
大众体育是以终身体育为核心，旨在人人都参与的体育活动。我国宪法第21 条明确规定：“国家发展体育事业，开展大众性体育活动，增强人民体质。”这说明了大众体育在整个体育事业和社会生活中的重要地位。新中国成立以来，湖北省大众体育走过了几十年的历程，特别在改革开放20多年来，在国家政策的有力支持下发展迅速。然而，在全面建设小康社会时期，大众体育管理的未来趋势是什么? 却值得我们探讨。
本研究以湖北各地区居民为研究对象，共发放问卷2400份，回收2146份，回收率89.42%剔除无效问卷160份，有效率92.53%，经评定，信度和效度符合社会调查要求。本文撰写时，以湖北省各大城镇体育发展状况、文献数据、理论研究为参照，查阅和检索了国内外相关资料。
湖北省大众体育发展现状
大众体育逐渐普及。全民健身计划纲要指出，到2010年“经过努力，基本建成具有中国特色的全民健身体系，使体育成为人们生活中不可缺少的组成部分，经常参加体育活动的人数、国民体质与健康水平等主要指标接近中等发达国家水平。”为了有效地推动《纲要》的实施和全民健身活动的广泛开展，湖北省因地制宜，对群众体育的形式、内容进行了改革，扩展为全省规模的体育节、体育艺术节、全民健身体育节等，有力推动了全民健身的发展。总之，在国家和社会的推动下，湖北省人民体育意识日益增强，参与的人数不断增加，大大促进了湖北省大众体育的普及化发展。
大众体育已成为湖北省社区文化建设的一项重要内容。省体育局去年在全省修建150条全民健身路径，使总数已达到592条，全省各县市覆盖率达100％。社区全民健身俱乐部布点工作也正在进行。全省已经建立13个国家级国民体质监测站和50多个国家级国民体质监测点。
在开展特色体育活动方面，恩施清江闯滩节、宜昌国际龙舟拉力赛、荆州端午龙舟竞渡、神农架攀岩这些特色体育均成为当地体育经济的品牌。省体育局发动百万农民健身活动。
青少年体育，作为群体和竞技体育的结合部，已逐步和国际接轨。省体育局现已创办40多个青少年俱乐部，分别建在社区、企业、学校，均免费对青少年开放，用文明健康的体育活动占领青少年业余文化生活。武汉市青山区“青山武校”已见成效，其学员在九运会夺得2枚金牌；黄冈一乒乓球俱乐部，每逢寒暑假均有上千名青少年到此锻炼；职工体育、老年人体育、妇女体育等各具特色的体育活动也蓬勃发展。省前卫体协把警体达标活动与提高民警实战技能结合起来。
湖北省大众体育管理策略
（一）大众体育健身的科学管理
体育的最终目的是提高人民体质。在湖北省，群众体育已成为拉动经济增长、发现和培养体育后备力量的助推器。科学化是提高大众体育活动质量的关键，随着社会的发展，科学的进步，人们逐渐从传统的只重数量，不考虑质量的盲目健身意识向科学健身的现代健身意识转变。科学健身成为大众参加锻炼的共识。武汉大学和同济医科大学联合建立了成年人体质监测中心和监测片，首次对18 岁至60 岁的成年人进行体制测试与评定。
（二）大众体育法制化管理
法制化是大众体育在市场经济体制下有序运行的根本保证。根据市场经济发展与体育改革的需要，湖北省颁布实施了《湖北省体育市场管理条例》，并以此为依据制定了相关行业和地方性体育法规，发挥了巨大作用。湖北省大众体育法律法规是随着大众体育的发展，不断地更新、调整，跟上时代的步伐，使大众体育工作有法可依，把发展和管理大众体育、推动全民健身计划的实施纳入了法制化轨道，实现大众体育健康、有序的发展。
（三）大众体育市场化管理
大众体育产业市场化主要表现在大众体育消费观念的转变，随着经济的发展和生活水平的提高，人们用于食品等日常生活的费用在家庭开支中所占比重逐步下降，而用于教育、旅游和健身娱乐方面的开支则较快增长，“花钱买健康”已成为人们的共识。全省各地体育产业也走出了“围墙经济”的原始阶段，转向本体产业。汉口民意街，体育产业一年创收50万。全省281个体育场馆，在保证专业训练的时间外，全部对社会公众开放。
因此在大众体育市场起步阶段，要在正确的引导和法律的规范下，广泛的培养大众的体育市场意识；如大城乡居民体育设施的投资，取之于民用之于民；加强消费的指导，强化内部规范服务和管理；提高服务的质量，加快软、硬件的开发和投资；积极的进行市场调研，建立科学合理的体育产业结构；规划产业发展次序，发展规模，拓宽营销渠道，促进大众体育产业加速健康、持续的发展。
（四）大众体育多样化管理
大众体育扎根于社会，它具有广泛的民族性和深远的传统性。自改革开放以来，随着人民生活水平的提高，大众体育活动内容、方式、手段呈现出多样化特点。活动的内容更加丰富，既有武当擂台赛、太极拳、气功、横渡长江、龙舟竞渡等体现民族特点的项目，又有健身、娱乐等满足人们不同锻炼目的的项目，还有符合老年人、妇女、残疾人等不同人群的项目，体现了人们活动项目的传统养生型与消遣娱乐型的结合的特征。活动方式的多样性表现在活动资金的筹集、大众体育场地设施的兴建、体育组织的建立、社会体育指导员的培训等都要采取比较灵活的方式。身体锻炼和身体娱乐手段的多样化则表现在更具民族传统、地方特色，更具时代特征和世界文化的特点，这些方法手段不仅为中国大众喜闻乐见，而且可以在国际大众体育中推广和流行。
（五）大众体育的网络化管理
长期以来，湖北省大众体育组织结构是自上而下的金字塔型的行政管理系统，政府在体育管理中处于主导地位，体育社团数量少，而且没有发挥大众体育组织的效果。随着国家政治经济体制的变革，湖北省体育改革也迈出了较大步伐，体育组织体系开始了变化，一些大众性体育组织开始发挥作用，承担起组织开展大众体育活动的责任和社会义务，大众体育的管理模式由政府单一管理型向政府与社团共同管理型转变。行业体协有较大发展，成为开展职工体育活动的主力军，老年体协、农民体协、残疾体协、少数民族体协等对不同人群体育活动起了重要作用，在湖北省逐渐形成了大众体育组织的多层次、全方位的网络化体系。体育社团类型结构包括了体总、人群体协、项目体协、行业体协等，城乡社区体育指导站和活动点是大众体育健身活动的基本阵地。湖北省大众体育已初步形成了一个以体育社会团体为主线，以基层体育指导站、活动点为点的点线结合、覆盖面广的社会化的大众体育组织网络。
对湖北省大众体育管理的建议
（一）进一步加强大众体育市场管理
大众体育市场是指与体育有关的各种商品与劳务的交易的总和。湖北省大众体育市场完善发展的过程应当是逐步实现从多角度、多层面、多方式来建立不同档次、不同类型、不同趣味的服务项目，以满足广大顾客多种需求的过程。在开发大众体育市场中，应当随时捕捉不同群体在不同时期这些趋同心理所形成的共同体育需求。有的放矢地向不同群体开放大众体育市场。大众还会受到生理、社会文化、环境条件的影响而形成不同的类型特征，从而存在不同的体育娱乐需求。因此我们对这些要求都应该认真分析、加以区别，因人制宜、因地制宜、区别对待，不能盲目推广。
（二）提高大众体育市场管理人员素质
大众体育市场和其他商品市场一样，要以消费者提供优质的产品和良好的服务来获得更多今天和明天的顾客。而产品与服务的优质取决于管理和服务人员的良好素质。现在湖北省体育人才的培养严重滞后，要从根本上解决体育市场人才素质的问题，就必须改革现行的在计划经济体制下形成的、严重滞后的体育人才培养模式，要逐步建立包括普通教育(中、小学)和高等教育一条龙的培养具有全面素质的体育专才的长学制，要走高等体育教育学府、科研机构和高水平运动训练基地“三结合”的道路。把体育教学、训练与全面素质培养结合起来，并结合市场需要，长远规划，从根本上解决湖北省大众体育市场管理队伍的质与量问题。培育出现代体育高科技研究人才、素质全面的体育专项运动人才和体育产业与经济管理的综合性人才。
（三）加强大众体育市场法制化管理
大众体育市场是社会主义市场经济的产物，而市场经济是法治经济，就像公平的体育竞赛，必须有规范的比赛规则一样，大众体育市场管理也必须建立相配套的经济管理规范。湖北省大众体育市场的管理在许多方面至今仍处于基本无序的状态。例如湖北省的武当拳、木兰扇优秀传统项目流传到世界各国，都是无偿的。其原因就是没有“立法”，也不懂“用法”。这种状况既不适应国内湖北省大众体育市场的发展，更谈不上与国际市场接轨。这种双重的不适应不仅使我们根本无法参与国际市场的竞争，更谈不上有效的法律保护。因此，发展体育产业，当务之急是尽快“立法”，认真“学法”和全面“执法”、“用法”。
（四）大众体育市场管理的优化整合
湖北省大众体育市场的发展也应走整合化的道路，这可以从几方面来考虑：从产业政策上说，除了国家应投资重点支持竞技型体育产业、学校教育、专才培养和一些难以利用市场力量建设的大型公共体育设施外，应采取适当的倾斜政策，形成国办与社会办，公有、民有和私有的各种所有制共同发展的格局；从大众体育市场的结构格局上说，应当全面规划、主次分明、配套发展，以健康娱乐市场、竞赛表演市场、技术培训咨询市场、体育无形资产经营市场为主体，辅以体育彩票市场、体育用品市场等，并且应重点培养和扶持一些大型的龙头体育企业。在有条件的地方，应该通过股份制改造，合并重组一些大中型企业，还可以让一部分上市筹集资金，发行体育债券，以壮大力量；在当前的信息社会中，体育产业要加快发展步伐，必须抓住信息时代的特点与机遇，借助以多媒体为核心的高新技术，对体育产业结构作相应调整，进而实现它与传播、通信、娱乐、文化、金融贸易等行业领域的融合与渗透。
参考文献：
1.李大为.影响社区体育发展的背景及趋势[J].体育成人教育学刊，2005
2.刘凯.论生活方式与体育生活方式[J].体育成人教育学刊，2005
3.肖嵘.体育社团组织的市场营销[J].体育成人教育学刊，2005
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